『創造的政策としての地方分権 ~第二次分権改革と持続的発展 ~ 』の詳細情報

創造的政策としての地方分権
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タイトル 創造的政策としての地方分権
サブタイトル 第二次分権改革と持続的発展
著者 [著者区分]宮脇 淳 [著・文・その他]
出版社 岩波書店 レーベル
本体価格
(予定)
2600円 シリーズ
ページ数 264p Cコード 0031
発売予定日 2010-03-24 ジャンル 一般/単行本/政治-含む国防軍事
ISBN 9784000237239 判型 46
内容紹介
政権交代後の地域主権推進の課題とは何か
目次
第一章 近代日本の地方自治・地方分権
1 近代日本中央集権体制の構築と強化
  標準化と階層化/行政体制と官僚制の構築/合理的官僚制と家族共同体共存の制度設計――三新法/明治の大合併と国政委任事務/市制創設と大都市制度/大恐慌,戦時下の地方自治/明治維新以来の中央集権の体質
2 戦後地方自治の萌芽
  新憲法制定/内務省解体と地方自治法制定/昭和の大合併と革新自治体の誕生/大都市制度の創設
3 右肩上がり成長と行政改革
  均衡ある国土の発展と新中央集権/第二次臨調と新自由主義/NPM理論と地方分権/五五年体制とバブル経済の崩壊
4 第一次地方分権改革
  地方分権推進法の制定/地方分権推進委員会
5 第一次地方分権改革の成果
  国と地方の役割の明確化/機関委任事務制度の全面廃止/関与のあり方の見直し/必置規制の緩和/国庫補助負担金改革と地方税財政/第一次地方分権改革の特色
第二章 第二次地方分権改革と道州制議論
1 第二次地方分権改革前期――地方分権改革推進会議,三位一体改革
  中央省庁再編/平成の大合併/地方分権改革推進会議の審議/三位一体の改革
2 第二次地方分権改革中期――地方分権改革推進委員会議論の混沌的輻輳
  構造的対立克服戦略の欠如/道州制議論との連携の欠如/安定した政治環境の欠如/国民的市民活動の欠如
3 地方分権改革推進委員会の勧告・意見等の流れ
  二一世紀ビジョン懇から改革推進委へ/勧告・意見等の流れと背景
4 地方分権二一世紀ビジョン懇談会Z
  基本的スタンス/税源移譲――「五対五」議論/地方交付税制度――新型交付税/地方債制度――原則自由/暗黙の政府保証
5 地方分権改革推進法と地方分権改革推進委員会
  改革推進法の構成/勧告等の効力――尊重義務/経済財政諮問会議等との連携/審議の進め方
6 地方分権改革推進委員会の基本姿勢
  「基本的な考え方」/「中間的な取りまとめ」/未完の課題(1)――地方税財源の充実確保/ 未完の課題(2)(3)――法令等による義務付け・枠付けの緩和と事務権限の移譲/ 未完の課題(4)――地方自治制度の再編/未完の課題(5)――住民自治の充実/未完の課題(6)――地方自治の本旨の具体化
7 道州制議論
  日本近代化における道州制議論の推移/地方制度調査会,道州制ビジョン懇談会の道州制議論/道州制議論の課題
第三章 民主党連立政権下での地域主権議論
1 基本方針
2 政権政策マニフェスト
3 地域主権国家の意味
  主権とは何か/地域とは何か――下からの民主主義,下からの公共性/地方自治の本旨と統治主体
4 政権交代時の政策展開
  政策形態――創造的政策の必要性/政策展開へのガバナンス――工程表の要素
5 改革推進委勧告と地方分権改革推進計画・戦略工程表
  第一次勧告事項――権限移譲/第二次勧告事項――出先機関の改革/第三次勧告事項――義務付け・枠付けの見直し等,国と地方の協議の場/戦略工程表の意義と評価
第四章 創造的政策としての地方分権
1 外部環境の構造変化
  グローバル化と少子高齢化/外生的活力から内生的活力の時代
2 既存ガバナンスの認識
  縦型ネットワークの特性と限界/情報の非対称性,隠された情報と行動
3 新たなガバナンス――持続的発展
  横型ネットワークの重視と基礎自治体優先の原則/持続的発展の創造/内外一体の取組みと活力の転換/消極的自由と積極的自由/積極的自由に向けた変革の内生化
第五章 地方分権改革の各論的争点
1 国と地方の役割分担の見直し
  地方自治体の統治体化/総合行政の明確化
2 権限移譲
  事務権限の類型と見直し方針/個別の事務事業の見直し/市町村への権限移譲の重要性/改革推進委の移譲方針
3 義務付け・枠付けの見直しと条例制定権の拡充
  義務付け・枠付けの見直しの基本/特に問題のある重点事項/条例制定基準/義務付け・枠付けに関する立法の原則
4 国の出先機関の見直し
  見直しの経緯/見直しプロセス――事務・権限の見直し
5 税財政改革
  税財政議論の基本姿勢と大きな流れ/「第四次勧告」における当面の課題/「第四次勧告」における中長期的課題
6 行政委員会の見直し
終わりに 二一世紀の地方分権改革の羅針盤
1 これまでの航路
2 二一世紀の羅針盤
 
 注
 参考文献
 あとがき
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